در شرایطی که کشور با فشارهای اقتصادی، مخاطرات امنیتی، پیچیدگی‌های زنجیره تأمین و ضرورت افزایش تاب‌آوری ملی روبه‌روست، یکی از چالش‌های مهم نظام مدیریت سرزمینی، هماهنگی بیشتر و بهتر میان ظرفیت‌ها و تصمیمات استان‌هاست. هر استان بخشی از توان اقتصادی، زیرساختی، انسانی و مدیریتی کشور را در اختیار دارد؛ اما بسیاری از مسائل عمومی، از تأمین کالاهای اساسی و تجارت گرفته تا مدیریت بحران، حمل‌ونقل، آب و امنیت، در محدوده مرزهای اداری یک استان باقی نمی‌مانند.